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文化部調整完善上網服務行業政策

編輯:行政人力部發布日期:2014-12-28 9:16:51瀏覽量:662

為貫徹落實黨中央、國務院關于簡政放權、充分發揮市場配置資源、更好發揮政府作用的要求和《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》,推動我國上網服務行業健康有序發展和轉型升級,文化部、工商總局、公安部、工業和信息化部近日聯合印發《關于加強執法監督,完善管理政策,促進互聯網上網服務行業健康有序發展的通知》,文化部還出臺了《關于推動互聯網上網服務行業轉型升級的意見》,對互聯網上網服務行業管理思路、管理政策進行重大完善和調整。

據了解,此次政策調整的主要內容包括:一是取消各級文化行政部門對上網服務場所的總量控制和布局規劃,降低準入門檻,減少人為的政策壁壘,充分發揮市場在資源配置中的重要作用,為上網服務行業健康有序發展營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境。二是調整準入程序,實行先照后證管理。三是鼓勵上網服務場所多元化和連鎖經營,同時取消各級文化行政部門對連鎖企業相關設立的認定。今后,連鎖方式、連鎖規模將由上網服務企業自主決定,以減少政府管理部門對企業自主經營事項的干預。四是擴大上網服務場所管理長效機制試點,探索更加符合實際發展需求、更為科學的管理措施,促進行業與社會、管理部門之間的良性互動。

對于此次調整完善政策的主要思路,文化部文化市場司有關負責人表示,一是貫徹黨中央、國務院有關精神,簡政放權,更好地發揮政府作用,促進市場公平競爭,以市場自我調節和內生動力,促進行業結構調整和良性發展;二是進一步明確管理部門間的職責,加強各管理部門協作,依法監管,規范市場秩序;三是推動基層文化市場管理部門堅持加強監管與促進發展并重、行政執法與政策服務并重,在依法監管的同時,引導、推動和支持行業加強自我管理、提升形象,調整結構、轉型升級,打造升級版的上網服務行業。

據悉,2013年下半年以來,文化部將上網服務行業的轉型升級列入重要工作日程,在充分調研的基礎上,選擇北京、上海、長沙、洛陽等地的上網服務企業開展試點。試點內容主要包括:一是鼓勵上網服務企業改造上網環境,使之成為敞亮、開放的公眾文化場所;二是鼓勵上網服務企業探索多種經營模式,擴大參與人群,活躍上網服務場所氣氛,促進上網服務場所加強自律;三是發揮上網服務場所遍布城鄉、靠近居民、電腦配置水平高的優勢,與各種教育培訓機構和其他服務單位合作,開展社區教育培訓和網絡代購、遠程咨詢等服務;四是鼓勵上網服務場所引入公共文化服務,參與農村公共文化服務體系建設。經過近一年的試點,目前,試點工作已取得初步成效,試點場所上網環境敞亮整潔,服務水平明顯提升,多元經營效益開始顯現,社會和行業形象大幅改善,日益成為獨具特色的現代文化休閑場所和社區信息服務平臺。

接下來,在總結試點經驗的基礎上,文化部決定將上網服務行業轉型升級工作在全國展開,并將轉型升級工作列入今后幾年上網服務行業管理工作的重點,力求通過標本兼治,使上網服務場所逐步發展成為適合不同消費群體,兼具上網服務、社交休閑、競技娛樂、電子課堂、遠程服務、電子商務等功能,在公眾文化生活中發揮積極引領作用的社區信息服務平臺和多功能文化活動場所,推動上網服務行業發展成為具有現代管理水平的服務業。

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